近日，工業和信息化部組織行業力量精心編制的《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式發布?！兑庖姟诽岢?，“十四五”期間，石化化工行業將以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以改革創新為根本動力，在傳統產業改造提升、高端新材料和精細化學品發展、產業數字化轉型、本質安全和清潔生產等方面重點發力，加快行業質量變革、效率變革、動力變革，推動我國由石化化工大國向強國邁進。這是指導石化化工行業加快轉型升級、實現高質量發展的重要文件，對推動我國向石化化工強國的跨越式發展具有重要意義。

　　我國是世界石油和化學工業大國，產業規模居世界第二位，其中化學工業居世界第一位，銷售收入占全球近40%。主要產品產量、消費量穩居世界前列，技術水平持續提高，煤化工、純堿、燒堿、聚氨酯等部分領域已達到國際先進水平，結構調整取得積極進展，高端產品、綠色產品所占比重持續提升，綠色、低碳發展也有顯著進步。但是，與世界先進水平相比，行業發展仍有較大差距。低端過剩、高端短缺的結構性矛盾依然突出，部分高端石化產品、化工新材料、專用化學產品尚無法滿足需求，產品結構優化、落后產能淘汰、過剩產能壓減的任務仍然艱巨?？蒲型度氩蛔?，自主創新能力薄弱，基礎理論研究能力、原始創新能力和科研成果工程化能力差距明顯，成為制約我國石化行業高質量發展的關鍵短板。企業多而散，盈利能力偏弱，國際化經營水平較低，市場配置資源的效率不高。企業布局不盡合理，化工園區發展水平參差不齊，園區建設仍有待規范提升。行業安全環保事故時有發生，“談化色變”現象依然存在，綠色發展任務十分艱巨。

　　“十四五”期間，我國面臨的內外部發展形勢將更加復雜嚴峻。西方國家供應鏈“去中國化”及對中國高科技領域的封鎖遏制將更加頻繁，國際競爭格局將更趨激烈。國內資源環境的制約以及碳達峰碳中和的要求，迫使國內經濟轉型的步伐將進一步加速提檔。石化化工行業必須加快轉變發展方式，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革，實現高質量發展。

　　首先，要通過結構優化調整和綠色安全發展，實現發展質量的變革。當前，我國石化化工行業發展質量不高，產業結構整體處于中低端，重復建設仍然突出，行業盈利能力低下，安全環保事故頻發，企業違規排放時有發生。從資源消耗、生態環境影響及競爭力水平，都難以長期持續，亟待轉變發展方式，提高發展質量。因此，《意見》提出，加快產業結構調整。強化分類施策，科學調控產業規模。有序推進煉油項目“降油增化”，嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的(聚)氯乙烯產能，加快低效落后產能退出，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化，穩妥有序發展現代煤化工。要加快傳統產業改造提升，利用先進適用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造，推進智能制造，提高行業競爭力。優化調整產業布局，引導化工項目進區入園，促進高水平集聚發展。

　　行業發展質量的變革，離不開綠色安全發展的變革。近年來，國際社會對溫室效應導致的氣候變化十分重視，各國紛紛提出碳減排方案，我國也于2020年作出了碳達峰碳中和的承諾。石化行業是碳排放大戶，也是減碳和碳中和的方案提供者?！兑庖姟诽岢?，要積極發揮石化化工行業碳固定碳消納優勢，推進產業鏈碳減排。有序推動重點領域節能降碳，鼓勵“綠氫”開發，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等耦合示范，開展二氧化碳規?；都?、封存、驅油和制化學品等示范。為推進綠色發展，《意見》提出要著力發展清潔生產和綠色制造，培育壯大生物化工，大力發展循環經濟，推動石化化工與建材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。在安全發展方面，要通過技術進步、安全管理及互聯網與安全生產的緊密結合，提升本質安全水平。

　　第二，要通過數字化轉型和技術管理創新，實現生產效率的變革。企業的競爭本質上是效率和成本的競爭，而生產效率的高低又直接影響到成本。在高效的市場環境下，生產效率的高低對企業市場競爭優勢的獲取具有關鍵性作用。企業生產效率競爭的優勢是技術創新優勢、管理創新優勢和經營模式創新優勢綜合作用的結果，是企業整體競爭力的最終體現。實現生產效率的變革，一方面要大力提升生產的技術水平，另一方面，推進數字化轉型，提高經營管理效率?！兑庖姟诽岢?，要加快新技術新模式協同創新應用，通過5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與石化化工行業融合，構建生產經營、市場和供應鏈等全過程一體化管控模式。利用數字化、智能化改造，充分挖掘企業生產效率增長潛力，通過效率提升實現行業的高質量發展。

　　第三，通過改革創新激發企業活力，實現發展動力變革。隨著石化化工行業發展的逐步成熟和基礎產業的日趨飽和，行業未來發展的動力將越來越依賴于改革釋放的市場活力和創新創造的增長空間。公平、開放的市場規則是保障市場經濟機制良性運行、提高經濟發展體系質量的關鍵。要持續改善行業營商環境，在更加開放透明的市場規則下，充分激活各種市場主體的活力和創新力。同時，要在科技創新上下功夫，提升行業創新發展水平?！兑庖姟诽岢?，完善創新機制，強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構“三位一體”協同創新體系，推動產學研用深度融合。要推動行業加快突破一批關鍵技術，布局一批前沿技術，鞏固提升一批過程強化技術。深化供給側改革，圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，大力發展化工新材料和高端專用化學品，同時提高輪胎、涂料、染料等傳統行業綠色產品占比，提升產品供給質量，從高端產品、新產品中獲得增長的新動力。

　　總之，質量變革、效率變革、動力變革既是外部環境給予行業發展的外部壓力，也是行業自身可持續發展的內在要求?！笆奈濉笔俏覈ば袠I轉型升級的重要戰略機遇期，全行業必須牢牢把握發展的機遇，加快發展方式的變革，才能實現我國由石化大國向強國的重大轉變。